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而法院社会公信力的下降，又导致包括媒体在内的听众更容易倾向于认为法院裁判行为"道理"底气不足。

立法法确立的立法监督是以立法机关和行政机关为中心的，即全国人大及其常委会以及国务院在立法监督中占主导地位。类似情况在其他行政区域将不可避免地出现，这就向我们提出一个问题，一个省级立法机关能否将自己制定地方性法规的事项授权下一级国家机关权力机关或者行政机关作出规定？由此引伸出的另一个问题是，地方立法机关能否将应当由自己制定地方性法规的事项授权同级政府制定规章？建议在修改立法法的过程中通盘考虑这些问题。

另一个误区是，片面地认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例都是法院的审判依据，法院无权对这些法的形式是否违背法律进行审查监督，只有对国务院部门和地方政府的规章才有一定的审查权，即参照适用的权力。所以，立法机关组成人员提出的法律案能直接进入审议程序，是对国家机关提案的重要补充，在一定程度上形成对立法中部门利益的制约。[2]参见拙文：《立法制定过程中争议的主要问题及其解决方式》（上、中、下），载《中国司法》2000年第6、7、8期。建议对司法解释制度着重考虑研究以下问题： 一是，法检两家的解释权是否可以重新分配。[8]参见乔晓阳主编：《立法法讲话》，中国民主法制出版社2000年版，第90页以下。

二是，对地方性事务做出进一步界定。根据全国人大常委会1981年的决议，最高法院和最高检察院的司法解释，叫做具体应用法律的解释。结语 在这篇短文里，我仅仅对明清律典的结构体例及私法在明清律典中的地位作了一个极为简单的说明。

（一）民商事规范附在部分刑法条文之中。如清律的"立嫡违法"条后附带有8条例文，几乎全部是民事性的。若（所养父母）有亲生子及本生父母无子欲还者，听。对于其它许多重要的问题如继承人资格范围、继承权的丧失、继承顺序、代位继承、遗嘱继承等等，都没有任何正式规定。

官物还官，私物招人识认，于内一半给与得物人充赏，一半还给失物人。这就是两律关于民事问题的法律规定的全部。

与这些特定犯罪无关的部分均未纳入律典中。明清律典之所以仅仅把上述8条民事性规范收入律典之中，是因为这8条与中国传统伦理在民事方面最需要特别解释或阐明界限的8种"犯罪"（注：用近代"民刑有分"的观念来看，违反上述8条规定者，都只是民事违法行为，不是刑事犯罪。然后这三十"卷（门）"分别归入六律。按六部来划分刑法分则，是明清律的创举。

律注或律解，是各条正文的必要注解，一般以小字夹编在各律条相应的文字之间。六部中，只有刑部有司法的职责。一般说来，吏律所规定的犯罪与吏部监督管理的事务（官吏任用、考核、管理）相对应，户律所规定的犯罪与户部监督管理的事务（人口、土地、财政、税收的管理）相对应，礼律所规定的犯罪与礼部所监督管理的事务（礼仪、典礼、祭祀秩序的管理）相对应，兵律所规定的犯罪与兵部所监督管理的事务（军政、边防、宫卫管理）相对应，工律所规定的犯罪与工部监督管理的事务（工程营造及水利管理）相对应。"[12]这一条，从文字数量上看，也许刑事性规定的文字并不多于民事性文字，但主旨仍然是刑罚之法。

至于刑律，情形比较特殊。（五日）限外不送官者，官物坐赃论，私物减（坐赃）二等，一半入官，一半给主。

如张晋藩先生写过《清代民法综论》[6]，李志敏先生写过《中国古代民法》[7]，孔庆明先生等写过《中国民法史》[8]，都认为中国古代有民法。此后律文中夹存的小字注解，实际上都是官方统一作出的正式注解。

b.妻年五十以上仍不立庶长子的行为。它的规定统管全局，指导全律，原则性地体现了儒家的"三纲五常"、"亲亲尊尊"、"矜老恤幼"、"亲亲相隐"等伦理原则。有学者将中国传统法律文化称为公法文化[5]。"集解"，就是汇集各种解释。这个法典，通常叫作"律"或"律典"，是国家最重要的法典，其地位有些象近代国家的宪法，但内容基本上是刑事法（包括刑事实体法和刑事程序法），也附带一些相当于民事法和行政法的内容。这样按六部的管理事务范围来划分刑法分则为六大部分，并不表明这六大类犯罪分别归上述六个部来审理。

文明程度比较低的满族人进入中原统治全中国以后，为了统治广大的汉族地区人民，他们起初是"准依明律治罪"[1]，即直接沿用明律。因为除了名例律以外，六律中的每一条文几乎都有刑罚规定。

【内容提要】中国传统社会的基本法典以明律和清律为代表。例如第一条例文："无子者，许令同宗昭穆相当之侄承继，先尽同父周亲，次及大功、小功、缌麻。

"这条例文是对律条正文的补充，把表面上没有"违反教令"但客观上造成了与"违反教令"一样的后果的行为视同"违反教令"加重处理。如清律"子孙违反教令"条后附有三条例文。

家道贫困无力供养父祖者也要受罚。因为本条要害是处罚得遗失物、埋藏物超过期限仍不送交官府的行为。它的作用是弥补了正文因语言太简略而带来的缺漏，或消除由简约而产生的歧义。又如明清律的"典卖田宅"条后附有多条纯民事性例文。

若有古器钟鼎符印之物，（非民间所宜有者，）限三十日内送官。因为"七出"（七种可以休妻的条件）和"三不去"（三种不得休妻的条件）在律典中并无直接规定，这些条件或要件都存在于"礼"中（后来有人加注于律文中）。

若养同宗之人为子，所养父母无子而舍去者，杖一百，发付所养父母收管。但是我们也应该看到，有些条文中附带有明显的、用现代法律观念看来绝对可以视为民法的规则。

(5)关于男女订婚不得互相隐瞒残疾、年龄或过继、收养等个情况，应据实通报，自愿立约的规定。此外那些附属的单行法规和特别法规主要是关于刑事犯罪的特别规定（如"例"、"科"）、刑事或民事判例（"比"）和关于行政组织、行政程序的规定（如"六典"、"会典"、"格"、"式"、"则例"等）。

本文仅以明清两代的律典为例，介绍分析中国古代律典的结构特征及内容构成，特别要介绍私法在其中的地位。"[10]于是，国家的法律，基本上就被视为"刑"，即视为当用刑罚保障或督促的禁令。它在封建王朝政治中的重要性，有些象今天的制宪和修宪。由于篇幅的限制，我无法就这种特殊的律典结构体例的形成原因及私法在明清律典中的这种特殊地位的形成原因作出进一步的探讨，这一工作只能留待将来了。

在明代中叶以前，"问刑条例"单独编为一书行用。因为中国古代没有划分部门法的观念，也没有区分民事违法和刑事犯罪的观念，甚至也没有区分民事司法和刑事司法的观念。

（二）律典文字中体现的民事规则，只是民事法律规范中的极小一部分，只是与国家要处罚的婚姻、家庭、财产、钱债、继承、收养等问题上的犯罪相关的那一小部分。例的产生，不外三种情形：一是直接来自皇帝对重大疑难案件的判决，判决中的一般规范性文字被抽离出来作为今后处理同类型的案件应遵行的法律规范。

没有独立的民商法条文。若以子与异姓人为嗣者，罪同。

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